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| 煤電價格聯(lián)動機制悄然啟動 http://m.cndojo.cn 2004-12-24 16:18:25 瀏覽： |
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| 業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，明年一季度火電公司上網(wǎng)電價將會有一次調(diào)整 國家發(fā)改委于12月15日印發(fā)了《關(guān)于建立煤電聯(lián)動機制的意見的通知》[發(fā)改價格(2004)2909號]，決定建立煤電價格聯(lián)動機制。與此前被廣泛關(guān)注形成鮮明對比的是，該煤電聯(lián)動方案的正式發(fā)布卻選擇了悄無聲息的方式，在發(fā)改委的網(wǎng)站上難以查到該份正式印發(fā)的文件，國家電力網(wǎng)于昨日才正式將這條消息掛在該網(wǎng)站首頁上。據(jù)了解，該通知已直接下發(fā)到各地方發(fā)改委、地方物價局以及大型的煤、電企業(yè)。業(yè)內(nèi)人士推斷，由于該方案采用電價追溯調(diào)整的方式，預(yù)計明年一季度，火電公司上網(wǎng)電價將出現(xiàn)一次調(diào)整。 方案頒布實施細則 據(jù)了解，該份文件對煤電價格聯(lián)動的一些焦點問題給予了明確解釋，對聯(lián)動的條件、幅度、范圍和計算方法上都出臺了具操作性的實施細則。 在基礎(chǔ)價格方面，要求首次煤電價格聯(lián)動以2004年5月底煤炭企業(yè)銷售電煤的車板價為基礎(chǔ)，根據(jù)6--11月電煤車板價的平均漲幅，按照煤電價格聯(lián)動公式測算和調(diào)整發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價和銷售電價。區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)煤價漲幅差距較大的，分省(區(qū)、市)調(diào)整電價。調(diào)整電價時電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)輸配電價標(biāo)準(zhǔn)維持現(xiàn)行實際水平不變。上網(wǎng)電價與煤炭價格的聯(lián)動將根據(jù)煤炭價格與電力價格的傳導(dǎo)機制，建立上網(wǎng)電價與煤炭價格聯(lián)動的公式。以電煤綜合出礦價格(車板價)為基礎(chǔ)，實行煤電價格聯(lián)動。電力企業(yè)要消化30%的煤價上漲因素。燃煤電廠上網(wǎng)電價調(diào)整時，水電企業(yè)上網(wǎng)電價適當(dāng)調(diào)整，其他發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價不隨煤價變化調(diào)整。 銷售電價調(diào)整后，按照電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)輸配電價保持相對穩(wěn)定的原則，相應(yīng)調(diào)整電網(wǎng)企業(yè)對用戶的銷售電價。各類用戶的銷售電價中，居民電價、農(nóng)業(yè)電價、中小化肥電價保持相對穩(wěn)定，一年最多調(diào)整一次，除居民電價外，其他用戶電價隨上網(wǎng)電價變化相應(yīng)調(diào)整。 對于煤電價格聯(lián)動的周期及區(qū)域，文件規(guī)定原則上不少于6個月為一個煤電價格聯(lián)動周期。若周期內(nèi)平均煤價比前一周期變化幅度達到或超過5%，相應(yīng)調(diào)整電價；若變化幅度不到5%，則下一周期累計計算，直到累計變化幅度達到或超過5%，進行電價調(diào)整。 煤電價格聯(lián)動實施的區(qū)域，由發(fā)改委根據(jù)煤炭平均車板價變化情況，按區(qū)域電網(wǎng)或在區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)分價區(qū)實施，并將具體實施情況報國務(wù)院備案。 在制止價格壟斷和價格聯(lián)盟行為上，發(fā)改委要求電煤價格不分重點合同內(nèi)外，均由供需雙方協(xié)商確定。地方政府或其職能部門不得直接干預(yù)煤價，特別是煤炭企業(yè)要充分考慮用戶的承受能力，合理調(diào)整煤炭價格，不得結(jié)成聯(lián)盟哄抬煤價。文件特別指出了在煤炭價格發(fā)生劇烈、大幅度波動的時候，國家發(fā)改委將有權(quán)依據(jù)《價格法》，在全國或部分地區(qū)采取價格干預(yù)措施。 通知強調(diào)，整頓煤炭流通秩序，制止中間環(huán)節(jié)各種亂加價行為。煤電雙方簽訂供貨合同的煤炭應(yīng)實行直達供應(yīng)，不得經(jīng)過中間環(huán)節(jié)倒買倒賣。鼓勵煤電雙方簽訂中長期合同，運輸部門應(yīng)對中長期合同優(yōu)先安排運力。 對于尚未簽訂中長期合同的電煤，2005年車板價以2004年9月底實際結(jié)算的車板價為基礎(chǔ)，在8%的幅度范圍內(nèi)，由煤電雙方協(xié)商確定。2004年煤價已經(jīng)較高、幅度較大的，按較低的幅度協(xié)商；煤價漲幅較小的，可按較高的幅度協(xié)商。 該文件公布的煤電價格聯(lián)動計算公式為： 煤電價格聯(lián)動計算方法： (一)上網(wǎng)電價與煤炭價格聯(lián)動 計算方法如下： 上網(wǎng)電價調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)=煤價變動量×轉(zhuǎn)換系數(shù) 其中，轉(zhuǎn)換系數(shù)與供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗、發(fā)熱量、消化比例等因素有關(guān)，具體計算方法為： (二)銷售電價與上網(wǎng)電價聯(lián)動 計算方法如下： 銷售電價調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)=上網(wǎng)電價調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)×比例系數(shù) 其中，比例系數(shù)=1/(1-輸配電損耗率) 對火電企業(yè)的影響將區(qū)別體現(xiàn) 光大證券電力行業(yè)分析師張偉杰對于該份剛剛出爐的煤電價格聯(lián)動方案進行了系統(tǒng)的研究�；谠摲莘桨杆麑τ诨痣娦袠I(yè)做出的行業(yè)評級為中性。他認為，這一方案對于電力企業(yè)產(chǎn)生的影響將有所不同。 根據(jù)方案公布的計算公司和實施細則，張偉杰經(jīng)測算認為，煤電聯(lián)動方案不能從根本上解決電煤價格上升對火電企業(yè)帶來的成本沖擊，即不能改變火電企業(yè)毛利率下降的趨勢，但在一定程度上可以緩解這種成本壓力，即降幅減弱。 同時，根據(jù)火電企業(yè)利用小時、電價水平的不同，該方案對它們產(chǎn)生的影響也各不相同。張偉杰經(jīng)測算認為，在其他因素不變的情況下，煤價上漲幅度相同，對于那些利用小時較高、電價水平較高的公司，其毛利率下降幅度較小。張偉杰還分析認為，由于燃料成本占火電公司總成本的60%以上，針對方案的實施細則，那些坑口電廠，即除了煤價因素，其他一些因素，如運輸費用等都對其成本影響較小的火電企業(yè)，將收益較大。同時，由于該方案起始時間劃定于2004年5月底，因此對于那些在5月底以來煤價有較大漲幅的火電公司而言，其上網(wǎng)電價將有較大幅度提高。此外，煤價上漲幅度大于5%，但越小越好的公司為分析師看好；煤價上漲幅度低于5%，其電價將不予調(diào)整，因此較為不利。同時，分析師特別指出，方案規(guī)定，燃煤電廠上網(wǎng)電價調(diào)整時，水電企業(yè)上網(wǎng)電價適當(dāng)調(diào)整，由于水電公司不受成本困擾，因此它們將成為煤電聯(lián)動的最大受益者。 分析師稱，方案規(guī)定，首次煤電價格聯(lián)動以2004年5月底煤炭企業(yè)銷售電煤的車板價為基礎(chǔ)，根據(jù)6--11月電煤車板價的平均漲幅，按照煤電價格聯(lián)動公式測算和調(diào)整發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價和銷售電價，由此判斷，預(yù)計在2005年一季度，火電公司上網(wǎng)電價將會有一次調(diào)整。 分析師在未得到10--11月份數(shù)據(jù)的情況下，根據(jù)上市公司前三季度季報，分析認為，如果三季度主營業(yè)務(wù)利潤率比二季度下降3.5%以上，則該電廠存在電價調(diào)整的可能。由此分析目前上市的32家火電企業(yè)，認為九龍電力、粵電力等14家企業(yè)存在電價調(diào)整可能性。 控制煤價漲幅 該次煤電價格聯(lián)動方案在為火電企業(yè)帶來微小利好的同時，對于煤炭企業(yè)而言，會有怎樣的影響呢？ 明年電煤的漲幅會受到更大控制，由于是來自行政方面的控制。業(yè)界人士分析認為。 方案中明顯要求，對于已經(jīng)簽訂中長期合同的并在合同中明確了電煤交易價格的，按照合同價格執(zhí)行，并且對于計劃內(nèi)電煤，在運力方面要給予優(yōu)先安排。對于尚未簽訂中長期合同電煤，2005年的價格漲幅被封了頂，即要求以2004年9月底實際結(jié)算的車板價為基礎(chǔ)，在8%的幅度范圍內(nèi)。分析人士指出，要留意如下表述對不執(zhí)行最高限價、哄抬價格、價格壟斷等價格違法行為，要依照《價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)，進行嚴肅處理，并對典型案件予以曝光。，分析人士表示，煤電聯(lián)動方案的頒布實際上是加強了政府的行政干預(yù)。有業(yè)界人士認為，煤電聯(lián)動方案在實施過程中很可能強化了煤價管制方面的色彩，而電價隨著煤價調(diào)整的意圖反而在于其次。 煤電企業(yè)之間圍繞價格的紛爭由來已久，近年來由于煤荒、電荒等能源緊張的暴露，使得這種煤電企業(yè)間的矛盾開始升級。業(yè)內(nèi)人士指出，這種矛盾的實質(zhì)是煤電兩個行業(yè)改革不同步，煤價、電價的形成機制不同所造成的。電價受國家發(fā)改委控制，成本變化不能影響電價波動。在煤炭價格一路攀升的情況下，火電企業(yè)承擔(dān)成本上升、利潤空間減小的巨大壓力。因此，火電企業(yè)普遍有提價的要求。在這種情況下出臺的煤電聯(lián)動方案代表一種進步的方向，但實施起來的效果目前卻不被看好，普遍觀點認為，該方案尚不能根本解決煤電領(lǐng)域的基本矛盾。 |
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