首先，對于化肥生產(chǎn)，國家要從量上進行控制，而不能只是滯后性地通過關(guān)稅來進行調(diào)節(jié)。安徽輝隆農(nóng)資集團董事長李永東告訴記者，很多大型生產(chǎn)企業(yè)需要將國內(nèi)、國際兩個市場進行相互調(diào)劑才能保證一年生產(chǎn)的正常運轉(zhuǎn)，否則就會造成庫存的大量積壓。目前一些生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)搞聯(lián)儲銷售，讓流通企業(yè)打一部分的款，并不確定價格，而是根據(jù)最終的銷售價格來決定結(jié)算價，但這也是有限的，因為現(xiàn)在是銷售淡季，流通企業(yè)的倉儲能力和資金都是比較有限的，并不能庫存目前企業(yè)生產(chǎn)的所有產(chǎn)品，這就出現(xiàn)了產(chǎn)品無處可放的現(xiàn)象。
在對于化肥生產(chǎn)總量的限制方面，上海市農(nóng)資公司總經(jīng)理戴立根建議國家要對對化肥生產(chǎn)總量進行前瞻性的規(guī)劃，比如尿素需要4000萬噸，但是現(xiàn)在的產(chǎn)量有5000萬噸，多生產(chǎn)的1000萬噸不進行出口該怎么處理呢？而如果產(chǎn)量只有4200萬噸左右的話，即使國家不允許出口，對于行業(yè)的發(fā)展來說起到的只是抑制了化肥價格，不會影響行業(yè)穩(wěn)定。在目前產(chǎn)量已經(jīng)有較多過剩的情況下，劉淑蘭建議國家將出口關(guān)稅靈活運用，旺季的時候?qū)㈥P(guān)稅水平大幅提高，在淡季的時候允許企業(yè)進行出口，并對出口量進行嚴密檢測，等到出口量達到一定程度的時候就將出口大門堵住，這樣企業(yè)及時不出口照樣也能在國內(nèi)進行銷售，就不會出現(xiàn)化肥行業(yè)過于疲軟的現(xiàn)象。
其次，有必要對化肥出口權(quán)進行限制，將化肥出口權(quán)集中在幾個大型生產(chǎn)企業(yè)。任亞杰告訴記者，現(xiàn)在出口難以進行控制，主要是出口主體比較多，2007年經(jīng)銷商和生產(chǎn)企業(yè)進行的出口基本上都占了一半，當時也出現(xiàn)了這樣的情況：生產(chǎn)企業(yè)將產(chǎn)品低價賣給流通企業(yè)，本來是讓他們將這些產(chǎn)品低價賣給農(nóng)民的，但是他們卻將產(chǎn)品進行出口，最終導(dǎo)致化肥生產(chǎn)的供應(yīng)偏緊。因此，任亞杰建議，國家有必要取消經(jīng)銷商和中小型化肥企業(yè)的出口權(quán)，只允許幾個大型企業(yè)進行出口，如果繼續(xù)執(zhí)行高出口關(guān)稅，就對幾個指定的化肥生產(chǎn)企業(yè)的出口進行出口退稅。當然了，允許出口的幾個大型企業(yè)也要承擔(dān)保證國內(nèi)化肥供應(yīng)的責(zé)任，國家根據(jù)年度化肥供需規(guī)定一個基本的化肥出口量，在執(zhí)行過程中如果因為大型企業(yè)的過量出口引起了國內(nèi)化肥供應(yīng)偏緊，國家可以取消對這些企業(yè)的出口退稅以及其他更嚴厲的制裁。
最后，要建立一套化肥預(yù)警機制，對市場問題進行早期干預(yù)，從而盡可能得降低損失。2007年下半年因化肥的過渡出口讓國內(nèi)市場的化肥供應(yīng)偏緊，而2008年下半年中國的化肥市場則因為無法出口而陷入了發(fā)展困境，這樣的做法都容易讓農(nóng)民受到傷害。因此，熊治海建議，國家要建立一套全國化肥市場運行情況的預(yù)警機制，規(guī)定市場上化肥供需情況的警戒線，設(shè)立綠、黃、紅三個等級，在警戒線處于黃色狀態(tài)的時候及時發(fā)現(xiàn)問題，通過靈活的關(guān)稅政策進行市場調(diào)節(jié)，將損失降到最低。
我國的氮肥和磷復(fù)肥產(chǎn)品能夠?qū)崿F(xiàn)自給有余，是經(jīng)歷了長時間的發(fā)展和大量的投資換來的，歷盡艱辛，而出現(xiàn)倒閉可能只是很短的時間，造成的損失缺失難以挽回的，因此，還希望能夠?qū)μ厥鈺r期的問題采取特殊政策，并及時推出長遠發(fā)展策略來保證行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
